Participace jako nástroj řešení problémů ŽP

Nová forma řešení konfliktů – participace

Hodnocení vlivů činnosti na životní prostředí (Environmental Impact Assessment – EIA)

• jde spíše o výjimku než o široce uplatňované pravidlo
• systém používaný v USA, je zároveň ukázkou pružného reagování společnosti na měnící se sociální a ekologické podmínky vlastní existence

Účast na formulování cílů ekologické politiky

• patří k institutům považovaných v USA za nejvýznamnější
• hlavní formou participace je ustavování poradních výborů nebo komisí reprezentujících různé skupiny a oblasti občanské společnosti

Legalizace

• první krok k implementaci přijatých cílů ekologické politiky
• participace občan.společnosti v legislativním procesu se může uskutečňovat na různých úrovních a může mít různé formy ð např. rozesílání legislativních návrhů k vyjádření zainteresovaným nevládním organizacím či zájmovým organizacím

Předběžné oznámení o chystaném předpisu

• další forma zapojování veřejnosti do legislativního procesu
• může být adresováno buď celé veřejnosti nebo pouze subjektům, jichž se bude týkat

Institut poradních výborů

• uplatňuje se při přípravě předpisů a také při tvorbě koncepčních dokumentů ekol.politiky
• působí-li při resortních úřadech, mají jejich členové být dobře poučeni o obsahu činnosti úřadu a předmětu chystané právní úpravy
• zasedání výboru může být přístupné veřejnosti

Projednání předpisu

• vhodný postup při formulování sporných ustanovení, na němž se účastní reprezentanti budoucích adresátů nové právní úpravy
• jde o vyjednávání, které umožňuje účastníkům přímo se vyjadřovat k navrženým formulacím

Petiční právo požadovat vydání předpisu

• druhá přímá zákonodárná iniciativa sloužící občanům v USA
• vede úřady veřejné správy k tomu, aby měly na zřeteli nové oblasti vyžadující právní regulaci, jež by jinak zůstávaly mimo jejich pozornost
• právo požadovat vydání předpisu zahrnuje možnost žádat změnu stávajících předpisů jako i vydání předpisu nového

Vydání povolení

• další forma účasti veřejnosti na činnosti veřejné správy
• např. k vypouštění odpadních vod, k činnostem jinak zakázaným v CHO
• rozhodování o vydání se týká nejen toho, jakou formou smí žadatel svou aktivitu vyvíjet, ale také zda vůbec takovou aktivitu může zahájit

Kooperativní řešení konfliktů

• institut vyvinutý v USA od 70. let
• slouží k odstranění rozporů mezi zájmovými skupinami, resp. mezi ekonomickými aktivitami a ochranou životního prostředí
• podstatou jsou formy umožňující stranám s různými zájmy setkat se tváří v tvář ve snaze dosáhnout vzájemně přijatelného řešení konkrétního sporu nebo kontroverzních situací
• rozhodujícím činitelem je osoba faciliátora nebo také meditátora – prostředníka = nezávislé osoby, která jednání vede a řídí

Zdroj

Základy environmentální politiky